桑植县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(讨论稿)
湖南省社科院 桑植县发改局
2010年11月20日
目 录
桑植县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(送审稿)
"十二五"是我县深入贯彻落实科学发展观,努力实现科学跨越的重要时期,亦是基础设施改善,工业加速发展,城市提质拓展,产业扶贫纵深推进的关键时期.本纲要主要阐述政府战略意图,指引发展方向,明确战略任务,是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行经济调节,市场监管,社会管理和公共服务职责的主要依据.
第一章 发展基础与宏观环境
"十一五"时期,我县深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设"产业和生态旅游大县,元帅和中国民歌魅力之乡"的战略目标,实施"产业扶贫,工业兴县"战略,加快推进经济社会的全面协调发展."十二五"时期,在国家转方式,调结构的大背景下,全县经济社会发展将进入一个新阶段,发展将面临新的机遇和挑战.
第一节 主要成就
"十一五"时期,全县上下在县委县政府的正确领导下,团结一心,锐意进取,改善以交通为主的基础设施,壮大以资源开发为主的优势产业,加快以县城为主的城镇建设,促进生态文化与旅游的融合发展,战胜了冰灾洪灾等自然灾害,克服了国际金融危机等不利影响,经济社会保持健康快速发展."十一五"计划主要任务顺利完成,为"十二五"桑植的跨越发展奠定了坚实的基础.
1,强主体,综合实力迈上新台阶
"十一五"全县经济平稳较快增长,综合经济实力显著增强.2010年,全县预计实现地区生产总值37.1亿元,总量较2005年增加19.1亿元,基本实现翻番;其中,工业增加值预计达到7.18亿元,较2005年增加4.2亿元,年均增速15%以上.全社会投资力度加大,增速明显加快,预计2010年全社会固定资产投资将达到26亿元,年均增速24%.消费需求不断扩张,农村消费日趋旺盛,预计2010年社会消费品零售总额达到13.3亿元,年均增速18%;财政实力不断增强,预计2010年全县本级财政收入达到1.61亿元,总量较2005年增长近1亿元.
2,抓主导,产业发展呈现新格局
"十一五"全县着力发展现代农业,按照"重市场,抓大户,上规模,强服务"的要求,初步形成了烟叶,畜牧,特色产业等三大主导产业,预计2010年农业产业增加值将达到4.8亿元.推进现代烟草农业建设,实现布局优化和产业升级;以提高质量和效益为核心,推进畜牧养殖业的发展;以订单为载体,以协会为纽带,积极发展蔬菜,干水果,茶叶,油茶等特色产业.工业兴县步伐加快,稳定发展矿业,能源,农副产品加工,生物医药等主导产业,到2010年实现工业增加值7.18亿元,比"十五"末增加4.2亿元,年均增速在15%以上.出台了推进新型工业化的实施意见,完成了工业发展规划编制工作;园区建设进程加快,组建了产业园区管委会,完成了产业园区总体规划和详控性规划编制.第三产业蓬勃发展.房地产发展势头强劲;修订完善旅游产业发展规划,加强了旅游配套设施建设,实施了"文化遗产保护行动",2010年预计接待游客达128.75万人次,实现旅游总收入5.99亿元;金融业健康发展,年发放贷款总量增速在20%以上.
3,固基础,城镇设施实现新突破
对外交通,黔张常铁路,张龙高速公路前期工作取得重大突破,桑鹤公路提质改造工程进展顺利,环景区公路连接线项目列入省公路路网规划.城市建设强力推进,城市骨架进一步拓展,县城防洪堤工程,汽车西站建设完成,城市污水处理厂实施了厂房建设与截污干管铺设,老城区商业步行街成功落成,文明路成功实施东扩.有计划分步骤实施了城市美化,亮化,绿化,净化工程,完善城区交通标志,标线.完成了110千伏中心变电站升压,35千伏新街变电站扩容,何家坪-瑞塔铺35千伏线路建设.开通了乡镇电信3G业务.提高了乡镇公路等级,
4,重扶贫,农村建设取得新进展
"十一五"全县把发展农村经济,帮助农民脱贫致富放在新农村建设的首位.完成了多个村庄规划和整治,实施了移动通信富民惠农"村村通"工程,实现网络覆盖率100%.完成了一,二期农村电网改造工程,实现100%的自然村通电.实施了农村安全饮水工程;开展了中小流域重点河段治理和中小型病险水库除险加固.积极发展农村清洁能源,大力推进沼气池建设和太阳能推广.加大了对通乡通村公路建设的投入力度.实施了"万村千乡"市场工程,发展了一大批乡级连锁经营超市.
5,促和谐,社会事业开拓新局面
"十一五"期间,教育,卫生,文化,体育等社会事业取得了重要进展.教育事业健康发展,农村中小学危房改造基本完成,城区学校布局调整有序推进,职校扩建工程顺利实施,"两项教育督导评估考核"顺利通过省检.公共卫生体系不断加强,"非典"防治取得重大胜利,甲型H1N1流感防控取得成效,乡镇卫生院扩建工程全面完成,新型农村合作医疗参合率达90%.计划生育基层工作进一步夯实.文体广电事业持续发展,成功举办市三运会;成功举办首届中国桑植民歌节,桑植民歌入选第一批国家非物质文化遗产名录,《桑植民歌经典》第一辑出版发行;贺龙纪念馆被列入全国第三批爱国主义教育示范基地,贺龙故居被列入国家级重点文物保护单位;乡镇综合文化站建设基本完成,新建农家书屋162家;城区数字电视完成整体转换.社会保障体系不断健全,农村五保,城乡低保,城乡医疗救助,城市流浪乞讨人员救助等社会救助制度顺利实施,实现了乡乡建有农村敬老院,到2010年,城镇居民医疗保险参保率达90%,养老保险覆盖率达90%.

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