会福利服务.
3.恢复发展阶段(党的十一届三中全会后至十六届六中全会前).中国共产党十一届
三中全会之后,社会学等学科的逐步恢复发展,带动了社会工作专业教育的恢复发展.1987
年9月,民政部邀请国内知名社会学家和社会工作专家学者,以及国家教委等有关部门负责
人,举行了社会工作专业教育论证会,为全面创建中国社会工作专业教育做了舆论准备.1988
年,民政部资助北京大学设立了改革开放后第一个社会工作专业.随后,各级民政院校及其
他高等院校相继开设社会工作专业和课程.截止目前,全国已有 200 多所高等院校设立了社
会工作专业,部分省市建立了社会工作与管理专业自学考试制度,初步形成了大专、本科学
历教育体系,每年毕业学生近万人.在实践探索方面,各地在社会工作职业培训、人才使用、
制度建设等方面,都取得了长足的发展.1991 年,中国社会工作者协会成立,并于 1992 年
正式加入国际社会工作协会联盟,1994 年中国社会工作教育协会成立.从2003 年开始,民
政部向各省市民政厅局下发了《关于加强社会工作队伍建设的通知》,倡导有条件的省市积
极开展社会工作职业制度试点工作.同年,上海市率先由民政局和人事局联合建立了社会工
作者职业资格制度,首次考试以来,有近 8 万人取得社会工作职业资格证书.在总结地方探
索经验基础上,2006 年7月,原人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂
行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,首次从国家制度层面
将社会工作者纳入了专业技术人才范畴,标志着我国社会工作者职业水平评价制度初步建
立.
4.全面推进阶段(中国共产党十六届六中全会之后).中国共产党十六届六中全会站
在时代和全局的高度,作出了建设宏大社会工作人才队伍的重大部署,第一次将社会工作人
才队伍建设写入中央文件加以强力推动.三年多来,我国社会工作人才队伍建设各项工作全
面展开,进展顺利,呈现出蓬勃发展的态势.
第一,社会工作人才队伍建设的管理体制与工作机制初步确立.在中央人才协调小组
牵头制定的《国家人才发展中长期规划》中将社会工作人才纳入了国家社会发展重点人才开
发领域;中央人才协调小组将民政部纳入成员单位,具体负责社会工作人才队伍建设;国务
院在新一轮机构改革(2008 年)的"三定"规定中,正式将社会工作人才队伍建设的职能
赋予民政部,并在人事司加挂社会工作司的牌子;各地民政部门也设立了社会工作专门机构,
负责社会工作人才队伍建设推进工作.
第二,社会工作人才队伍建设的政策研究与制定工作全面展开.一是,民政部正抓紧
研究制定加强社会工作人才队伍建设的意见,2010 年有望出台,将成为指导中国社会工作
人才队伍建设的纲领性文件.二是,民政部正抓紧制定社会工作人才队伍建设中长期规划和
《社会工作师条例》的起草论证工作.三是,继制定《社会工作者职业水平评价暂行规定》
和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》之后,民政部于 2009 年又先后
出台了《社会工作者职业水平证书登记办法》和《社会工作者继续教育办法》.四是,2008
年11 月,民政部与人力资源和社会保障部联合出台了《关于民政事业单位岗位设置管理的
指导意见》,首次从国家层面确定了民政事业单位专业属性,提出了民政事业单位原则上以
社工岗位为主体专业技术岗位的要求,明确了社会工作者的职级待遇,确定了大多数民政事
业单位主要提供社会工作专业服务的发展方向.同时,为了给广大社会工作人才提供更宽领
域的发展空间,民政部于 2009 年10 月出台了《关于促进民办社会工作机构发展的通知》,
要求各级民政部门主动培育发展民办社会工作服务机构,积极协调有关部门制定支持民办社
会工作服务机构的优惠政策.

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