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— COSCAP NA (北亚):提供了95 300美元资金,用于蒙古和朝鲜民主主义人民共和国 的运行安全. — COSCAP SEA (东南亚):IFFAS提供了100 000美元的捐款,用于援助柬埔寨,老挝人 民民主共和国,缅甸和越南的安全. — COSCAP CEMAC:中部非洲经济和货币共同体(喀麦隆,中非共和国,乍得,刚果, 赤道几内亚,加蓬和圣多美和普林西比).批准捐款126 840美元,用以雇佣一名工作期 限为12个月的地区飞行运行检查员和一名工作期限为12个月的地区适航检查员. — CIS:独联体(吉尔吉斯斯坦,摩尔多瓦共和国,塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)批准了 94 500美元的捐款,用于培训4期国家飞行安全检查员. — PASO:太平洋航空安全办公室(库克群岛,斐济,基里巴斯,巴布亚新几内亚,萨摩 亚,所罗门群岛,瓦努阿图).批准了250 000美元的捐款(附有某些条件),用于在立 法,飞行安全运行和适航领域雇佣一批专家,为期18个工作月.
3.
进一步加强 IFFAS 的运行
3.1 最近在 2006 年 1 月 23 日举行的会议上,主管机构通过了 2006 年的一个广泛的工作方案.实 施该工作方案将加强 IFFAS 的运行并将导致产生大量的已经加强了的或新的 IFFAS 的运行特点,其目 的是建立和加强有关人员对 IFFAS 运行的效率和有效性的信心.新特点可能包括一个捐款平台和一个 评估机构.
4. 加强全球合作和务实做法
4.1 IFFAS主管机构的意见是,在技术合作领域与其他部门和方案协力合作,促进低收入国家的 安全和保安,被视作是为增强全球航空安全创造真正机会必不可少的,同时为本行业和有关财务人员 创造了一种统一的做法. 4.2 期望有越来越多的组织和缔约国在技术合作领域积极活动,以便使在其国家登记册上登记的 某些地区的经营人能够保持安全运行.在今后几年会有越来越多的项目并预计会发生许多实施方面的 问题,因此,需要采取比世界航空界到目前为止所采取的更为主动积极和务实的做法.通过为低收入 国家的航空安全所做的共同努力,可能会减少目前存在的缺乏协调和零打碎敲的做法.缺乏协调还会 使受援国增加工作量并损失改进航空安全的真实任务的能力.为此,最重要的是,这种努力必须确保 所建机构是"着重解决问题的",而不是"着重过程"的,而且,为此目的所进行的任何合作是由开 展项目活动的务实的组织机构来实施.
5. IFFAS 与国际民航组织的统一战略方案相衔接的可能性 5.1 国际民航组织的统一战略方案(USP)为系统的协助各国制定和实施其纠正行动计划提供了
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良好的基础.有了 IFFAS 和 USP,从制定新标准和建议措施(SARPs)到实施现行标准和有关规定方 面,国际民航组织就有了两个关键的和互补的工具.确保 USP 和 IFFAS 充分的同步和互补其活动对国 际民航组织是有利的.同时,USP 和 IFFAS 相互之间将保持独立自治.为了进一步增强 IFFAS 的力 度,IFFAS 的主管机构将鼓励国际民航组织和 USP 明确认可 IFFAS 参与制定 IFFAS 共同供资的项目文 件.国际民航组织可以考虑研究 IFFAS 和 USP 共同策划供资战略,以协助使各国或国家集团的活动符 合国际民航组织的 SARPs 和有关规定.国际民航组织还可以考虑研究 IFFAS 和 USP 在多大程度上能 共同加强申请国内部项目管理的技能,以使它们进一步提高自己申请和管理外部供资项目的能力.
6. 对资源的考虑 6.1 为了使 IFFAS 在财务上从国际民航组织独立出来,IFFAS 章程规定,国际民航组织应参加国 的要求而提供的行政或其他服务应完全在费用回收基础上进行.鉴于 IFFAS 完全可以很好的从国际民 航组织过去做事的方式中摆脱出来,并越来越多的承担解决问题的任务,国际民航组织缔约国不得不 考虑接受 IFFAS 完成的任务作为国际民航组织任务的组成部分.在这种思维框架中,就可以考虑另外 的人员配置的设想和组织结构的调整. 6.2 国际民航组织及其缔约国不能不考虑在即将于 2007 年举行的大会上,使 IFFAS 成为更强和 更务实的组织机构.
7. 结论 7.1 IFFAS 将继续其筹资活动,努力使其活动更加成熟并符合其工作方案的方针.
7.2 IFFAS 将继续努力认清在低收入国家的经济系统中,航空作为整体经济发展催化剂的重要 性.它涉及到在那些国家的政府中更广泛认识到航空与经济的相关性也涉及到获得那些不直接用于航 空的资源(官方开发援助资源等). 7.3 鉴于 IFFAS 的辅助功能并增强其有效性,国际民航组织应考虑研究 IFFAS 和 USP 之间更加 密切合作的可能性.

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