台北市立建国高级中学 第四届人文及社会科学专题研究成果发表
指导老师:朱沛文老师
我国现行法律扶助制度建构必要性之探讨
学生:李俊介 撰
中华民国 九十八年六月
摘要
宪法第十六条规定: 「人民有请愿,诉愿及诉讼之权」 ,此并非仅在形式上设 独立 法院以受理人民之诉讼案件,而是应提供人民接近并使用这项权利的途 径,藉以使人民在实质上能得到有效的救济.但因诉讼费用以及律师报酬常使权 利行使有不公平的现象,而这显然有违宪法所赋予人民之平等权与诉讼权,而法 律扶助的产生正是为了解决此状况. 而我国在司法改革会议之后 ,决定废除原有的公设辩护人制度并筹措建构法律扶 助制度,司法院於民国 93 年 7 月 1 日正式成立财团法人法律扶助基金会,眼看 一年一年申请法律扶助的民众愈来愈多,在 2007 年 基 金 会 会 总 申 请 案 件 量 达 35,386 件 ,运作方面也未出现什麼大的问题.但曾受法律扶助帮助者却表 示,有部份负责法律扶助的律师在诉讼过程中展露出随便的态度,对於受扶助者 采取一种随便的态度,且在一些条件的审查上也出现不合理的情况. 故笔者尝试在本研究中厘清法律扶助概念以及分析我国及他国法律扶助系 统建构的方式,以探讨法律扶助制度建构的必要性,并希望能为台湾法律扶助现 况提出一点建议.
关键字:财团法人,法律扶助,公设辩护人,诉讼权,平等权,义务辩护,诉讼 救助
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目次
第一章
绪论--------------------------------------------------------------------4
第一节 研究动机与目的-----------------------------------------------------------4 第二节 研究工具--------------------------------------------------------------------4 第三节 研究限制--------------------------------------------------------------------4
第二章
法律扶助之概念----------------------------------------------------6
第一节 法律扶助之缘起与发展--------------------------------------------------6 第二节 法律扶助之价值----------------------------------------------------------6
第三章
法律扶助制度建构方式----------------------------------------
第一节 财团法人地位------------------------------------------------第二节 他国建构方式------------------------------------------------------第三节 我国建构方式----------------------------------------------------------
第四章
结论-------------------------------------------------------------------
第一节 研究结果 第二节 司法院财团法人法律扶助基金会现况与未来展望
参考书目 -------------------------------------------------------------------------10
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第一章 绪论
第一节 研究动机与目的
在笔者就读国中二年级时 ,在某一个周五周会课上有一群穿著西装的绅士们 来到我们国中为他们成立的机构以及理想作演讲. 他们是「财团法人法律扶助基金会」 . 公平正义是哲学,法学和神学历史上不断思考和辩论的话题.在现代社会, 人民将正义的实施寄托在整个法律制度上 ,而将人民抽象的诉讼权化为实际权利 的正是律师,由此可见人民与律师关系的密切性,但在现代社会贫富差距愈来愈 大的情况下 ,一些诉讼过程律师高额酬金的给付或非讼案件费用的支出使程序正 义无法在贫穷的角落实现,更别谈实质正义了! 寻历史沿革而观,法律扶助的发展经历了三个阶段:第一是「慈善阶段」 , 法律扶助被视为是一种律师慈善行为的产物,第二是「政治阶段」 ,在此阶段社 会将法律扶助的责任推给国家,而最终的第三则是「国家福利阶段」 ,将法律扶 1 助纳入国家福利制度,提高法律扶助的社会化 (沈宜生教授,2007) . 眼看一年一年申请法律扶助的民众愈来愈多,在 2007 年 基 金 会 会 总 申 请 案 件 量 达 35,386 件,运作方面也未出现什麼大的问题.但曾受法律扶助 帮助者却表示,有部份负责法律扶助的律师在诉讼过程中展露出随便的态度,对 於受扶助者采取一种随便的态度,且在一些条件的审查上也出现不合理的情况. 这让我开始思考,我国原本在刑事诉讼中就设有公设辩护人制度,何以另外 建构法律扶助系统替代原有制度 我们真的需要法律扶助制度吗 且若要以财团 法人的形式达成法律扶助的目的,是否应衡量它的利弊 故笔者尝试在本研究中探讨法律扶助制度建构的必要性 ,藉由法律扶助概念 的厘清以及分析我国及他国法律扶助系统建构的方式 ,希望能为台湾法律扶助现 况提出一点浅见.

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