长一个百分点可以拉动 $%% 多万人就业&这 一 比 例 到 上 世 纪 3% 年 代 下 降 到 了 ,%% 多 万&$, 世纪以来基本徘 徊 在 ,%% 万 左 右 &有 时候 &'( 增加一个百 分 点 & 只 能 拉 动 "% 多 万人就业% 改革开放 -% 年&我们自己和自己 比就业弹性下降了&由过去大概 %)- 左右下 降到 %), % 再和国际上进 行 比 较 & 根 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 国 际 劳 工 研 究 所 对 678' 数 据库和各国 &'( 就业量的计算&一般发展中 国家就业弹性平均在 %)#4%). & 发达国家 5%%0 年 欧 盟 地 区 总 就 业 弹 性 是 %)0" & 678' 国家是%)." %这说明我们这种经济增 长方式对带动就业的促进 作 用 & 与 发 达 国 家相比差太多了& 中国基 本 上 是 全 世 界 就 业弹性最低的国家% 为什么中国的就 业 弹 性 这 么 低 . 需 要 分三个层次来分析% 首先谈产业结构 对 就 业 的 影 响 % 可 以 说& 我国从上世纪 3% 年代中期到现在十多 年了&产业结构调整步伐非常缓 慢 &可 以 大 量容纳就业的第三产业产值比重停滞在 .%9 左右&就业比重停滞在 -%* 左右% 然而 从 国 际 上 看 &,33/ 年 的 时 候 & 全 世 界 国 内 生 产 总 值 在 三 大 产 业 中 的 比 例 是 .)- 比 -5)0 比 /%)0 &美'日'欧发达国家第三产业 比 重 在 0%* 以 上 & 发 展 中 国 家 平 均 水 平 在 /+* % 再看改革开放以 来 中 国 产 业 结 构 的 变 化% 第三产业的产值在 5%%/ 年的时候还是 .,)5* &到了现在反而下降了% 这是因为我 们 的 地 方 政 府 很 多 都 在 追 求 重 化 工 业 &因 为产值高% 尽管)十五$')十一五$规划都讲 了要调整经济结构'产业结构&但 是 这 个 目 标没有实现% 其次&看分配格局与就业% 我们知道一 个国家在财富一定的情况 下 & 用 来 雇 用 工 人的投入越多可以雇佣的人越多% 但是&长 期以来& 我国总体财富上 用 于 工 资 的 比 重 是 在 降 低 的 &而 且 降 低 幅 度 很 大 & 从 ,3"% 年 的 ,0* 持 续 下 降 到 5%%+ 年 的 ,%)0/* * 5%%0 年有所上升&到 ,,)-5* % 在国民收入 中用于雇员的比重大幅度下 降 这 本 身 就 严 重影响了就业总量% 在 ,33" 年 以 后 的 十 年 中 &我 国 的 资 本 收益和劳动报酬比例严重 失 衡 & 劳 动 报 酬 少了&资本收益多了% 数据显示 &国 内 生 产 总 值 中 劳 动 报 酬 在 ,33/ 年 的 时 候 达 到 最 高&之后持续下降% 5%%0 年劳动报酬占 &'( 比例是 -3)0.* &十年内下降 了 ,-)// 个 百 分点% 同期企业盈余份额不断增加&从 ,33" 年 45%%0 年 企 业 盈 余 份 额 增 长 了 -,)53* % 和国际相比较&美国劳动报酬 占 净收入比重达到 0+* 左右&占国民收入比重 也在 /+* 左右&占 &'( 比重在 ++* 以上% 假设我国劳动报酬占 &'( 比重不下降& 5%%0 年 劳 动 报 酬 占 &'( 比 重 保 持 在 ,33% 年 +-).* 的 水 平 &可 以 多 容 纳 ,,%% 万 人 就 业% 假设 5%%0 年劳动报酬占 &'( 比重达到 美国 ,35% 年 ++* 的水平 :,35% 年美国产业 结构和收入水平和我国现在大体相当 2 &可 以再增加,+%% 万人就业%假设 5%%0 年工资 总额占 &'( 比重维持在 ,33% 年的 ,+)00* & 我 们 现 在 应 该 能 够 多 容 纳 ./%% 万 人 就 业 % 即 使 考 虑 到 工 资 占 &'( 比 重 增 加 的 数 不 光 用来扩大新增就业& 还要 扩 大 原 来 劳 动 者 的工资水平&假设新增就业扩大 一 倍 &平 均 工 资 提 高 一 倍 &也 还 可 以 多 容 纳 5-%% 万 人 就业% 第三&行业分配不合 理 &进 一 步 降 低 了 就业弹性% 中国现在的行业 收 入 差 距 在 持 续 扩 大 &,30" 年 全 国 城 镇 职 工 在 岗 平 均 工 资 /,+ 元&收入最高的行业是电力'煤气'水 生 产 供 应 商 &当 时 平 均 工 资 "+% 元 &是 收 入 最低的社会服务业的5),0 倍%到了 5%%/ 年 的时候& 收入最高行业平 均 工 资 是 最 低 行 业的 .)0+ 倍% 国家发改委分配司编写的中国居民 收 入 分 配 年 度 报 告 :5%%" 年 2 & 列 举 了 ," 个 行 政 性 垄 断 行 业 &指 出 他 们 职 工 总 数 占 岗 位 职 工 人 数 的 ,%)"* &工 资 总 额 占 了 全 部 行 业 的 ,0)5* &年 均 工 资 最 高 的 金 融 业 比 最 低 的 农 林 牧 副 业 相 差 .)./ 倍 % 如 果 把垄断行业的住房等各种福利待遇统计 进 来 &中 国 改 革 基 金 会 的 !国 民 收 入 分 配 状 况 与 灰 色 收 入 研 究 报 告 "认 为 &这 中 间 差 距 在 0 倍 左 右 % 同 时 &!国 民 收 入 分 配 状 况 与 灰 色 收 入 研 究 报 告 " 认 为 "* 的 垄 断 行业职工工资包括福利和住房加在一起& 占 了 整 个 工 资 福 利 奖 金 的 ++* % 与 国 际 相 比 & 日 本 最 高 比 值 是 ,)/3 倍 & 英 国 是 ,)3, 倍 & 法 国 ,)3/ 倍 & 德 国 5)5- 倍 & 加 拿 大 5)0, 倍 & 巴 西 比 较 高 是 +)/5 倍% 我们总是担心中国陷入拉美式的 经济陷阱&然而&根据国家统计局发 布 的 今 年第一季度最新行业平均工资 数 据 & 可 以 计 算 出 我 国 收 入 最 高 的 行 业 是 证 券 业 &是 全 国 平 均 水 平 的 +)3 倍 & 金 融 业 是 平 均 工 资的 - 倍% 而较低的木材加工业只有全国平 均水平的 +-)/* & 纺织 业 是 全 国 平 均 水 平 的 ++)+* &农副产 品 是 /%),* &最 高 与 最 低 行 业 平 均 工 资 之 比 是 ,, 比 , & 远 远 超 过 巴 西% 我国垄断性行业凭借 对 关 键 资 源 独 自 拥有或者是政府赋予的排他性生 产 某 种 产 品 的 权 利 &既 享 受 投 资 '信 贷 '税 收 等 方 面 的政策扶持&又垄断生产要素'经营 范 围 和 产品价格& 垄断利润通过各种 途 径 转 化 为 该行业职工的工资福利& 导致 了 垄 断 性 行 业平均工资过高这个问题% 这个 问 题 政 府 早已认识到了&但是始终没有解决&反 而 愈 演愈烈% 如果扣除垄断因素 & 以 国 家 发 改 委 分 配司编写的!中国居民收入分配年度 报 告 " 中列举的 ," 个新增垄断性行业工资总额来 推算&报告中说&这中间有三分之一 收 入 是 垄断性因素造成的& 那么我们 把 三 分 之 一 垄断性因素砍下来 : 假设我们能砍下来的 话 2 &这部分钱节省下来的工资基金可以多 容纳 0%% 万人就业% 再进一步计算& 如 果 能 够 把 行 业 差 距 缩 小 到 多 数 市 场 经 济 国 家 合 理 的 差 距 &达 到最高与最低 , 比 5 左右& 节省下来的工资 基金可以多容纳将近 ,%%% 万人就业%

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