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!"#$%% % &'()*+',宋晓梧 当前就业形势严峻
就业问题从农业社会进入工 业 社 会 以 后 就 是 一 个 长 期 困 扰 整 个 社 会 的 问 题 &这 次金融危机使这个难题再次突出出来% 现 在&我国劳动力供给在持续增加&劳动力需 求相比而言在下降% 供给和需求两者相 比 较& 我国面临的就业形势是改革开放 以 来 比较严峻的% 比如& 去年全年需要就业 人 员 总 数 超 过 $.%% 万人&其中高校毕业生 0%% 多万人& 但 是 截 止 到 去 年0月 底 高 校 毕 业 生 签 约 率 不 到 .%* &如 果 今 年 经 济 继 续 下 行 &城 镇 就 业人员失业率还会继续增加% 同时&农村劳 动力供给方面&从近期看&按劳动和社会保 障部的数字&大 概 还 有 ,"%% 万 农 民 工 返 乡 没有工作% 从长期来看&还有 ,)$ 亿农村富 余劳动力需要逐步转移就业% 在劳动力持续供给压力很大的情况 下&劳动力需求现在看起来是减少的% 去年 第四季度和第三季度相比& 岗位空缺 与 求 职 人 数 比 例 1 求 人 倍 率 2 由 %)300 降 到 %)"+ &创了 " 年以来的单季最大降幅% 今年 返 乡 农 民 工 0%%% 多 万 人 & 截 至 - 月 底 有 "%* 又返城找工作&据劳动 和 社 会 保 障 部 在)两会(中间的统计调查&现在认为 大 概 有 ,,%% 万 人 没 有 落 实 工 作 岗 位 & 这也是社会上发生一些不稳定状况的 重要原因% 另外我们看到&制造业'机械制 造业' 建筑业' 电子电器等供需差 都 是 负 数&供大于求% 其中&建筑业是 45.)", &机 械制造是 4,0)0, &大大下降% 根 据 对 +,. 家 企 业 的 重 点 监 测 & 企 业 岗位流失幅度从去年底开始加大& 城 镇 登 记 失 业 率 最 近 几 年 连 续 保 持 在 .* 左 右 & $%%" 年第四季度攀升到 .)$* & 为 $%%/ 年 以来的最高水平% 根据现在的一些预测&今 年调查失业率估计会上升到 0* & 中国社科 院包括农民工抽样调查在内城镇失业率 现 在已经达到 3).* &逼近 ,%* 的大关% 面对这样一个严峻的形势 & 中 央 和 国 务院在短期促进就业方面采取了一系列 措 施% 包括+补贴中小企业发展服务业&进行 社会保险补贴政策&紧密结合内需&更多的 拉动就业*落实)五缓四减三补两协商(&帮 扶企业克服困难&努力稳定就业*加大政策 扶持力度&鼓励自主创业*加强公共就业服 务&改善就业环境等等% 另外&从财政看也 大大加大了对就业的支持力度& 今年 达 到 .$% 亿元&比 $%%" 年增加了 ,/% 多 亿 元 &增 幅达到 //)0* & 这从中央财政 来 说 是 历 年 增幅最高的% 目前来看这些政策应该说也 取 得 了 比 较显著的成效% 中央政策带动了地方的 各 种 政 策 &像 吉 林 '上 海 '福 建 '广 东 '浙 江 等 分别响应中央号召提出了比较实际的政 策% 根据最近的一个数字&到 . 月底全国城 镇 新 增 就 业 ./+ 万 人 & 农 民 外 出 打 工 人 数 也有较大恢复& 扭转了去年第四季度 以 来 下滑的趋势%
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