序第十三位;地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为
0.97%,排序第
二十八位.由此说明,安徽科研投入的整体水平居于全国中等水平,但地 方财政的投资力度较弱.政府科技投入在社会科技技入中处于重要的基础 性地位,对非政府科技技入具有启动和导向作用.各级公路水路交通主管 领导应树立起科技投入是生产性投入的战略思想,认真抓好科技技入增长 工作.因此,需要大幅度增加财政科技技入,发挥财政资金对社会科技技 入的引导作用.根据交通科技工作会议精神,安徽交通主管部门力争科技 经费每年按不低于交通规费(税)征收总额的1. 5%提取,并从中提取一
部分作为技术创新专项资金,重点支持对安徽经济发展和行业技术进步有 强劲推动力的重大科研项目.积极争取交通部,地方政府和社会各界的支 持,在稳定政府科技资金的基础上,广开融资渠道.在公路水路重点基础 建设项目中,提取投资的 程建设的技术含量.
- 79-
0.1%-0.3%结合项目建设开展科研工作,提高工
'必徽省公路水路交通中七二期科技发展规划研究
统计资料表明: 2001 年,安徽企业 R&D 经费支出占企业产品销售收 入比重为 0.72%,全国排序第十三位.随着科技体制改革的不断深化,政 府科研经费比重逐渐下降,重点支持重大科研项目,企业将成为能直接用 于转化为现实生产力的
R&D 经费投入的主体.因此,必须通过制定税收
优惠,贷款贴息,政府采购等政策性措施,鼓励交通大中型企业将每年收 入中的提取
1%-3% 用于技术创新活动,使企业真正成为技术开发投入主
体,技术创新的主体和行业科技成果推广应用的主力.同时,积极引入国 外 R&D 经费对安徽的投入,通过与国际间的科研合作解决科研经费不足, 科研设备落后,技术难题攻关等问题. 在增加交通科技技入的同时,进一步强化交通科研经费管理.通过科 学立项,鼓励竞争,完善管理,强化信用,加强监督等手段,建立起科技 项目申报,立项,执行,评审,推广的全过程管理制度和评估机制,提高 科研经费的使用效率.
(4)强化支持交通技术进步和科技创新的人才机制建设
统计资料表明: 2001年,安徽的科技资源配置能力指数为
0.358 全 ,
国排序第十五位,科研仪器设备指数在全国排序第六位,仅次于东部发达 省份;而万人科学家工程师数量仅为 员中科学家和工程师占比重仅为
215,排序第二十八位,科技活动人
6 1. ,排序第二十四.由此说明,安徽 8%
对科技资源的投入规模和强度较大,但人口受教育程度总体偏低,高素质 科研人员的比重相对较低.科技人力资源是交通科技活动的主体,技术创 新主要依赖于人员素质及创新思维能力的提高.因此,各级交通主管部门 要将科技人才队伍建设作为开展科技工作的重要内容予以重视. ①建立科教结合的高级人才资源共享机制 通过建立科研院所与高等院校联合实验室,共同组建队伍,承担科教 任务等,打破高级人才的单位所有制,实行高级人才资源社会共享与优化 配置.加强大学与科研机构在科技人才培养方面的合作,科研机构的高级
- 80-
安徽省公路水路交通中民期科技发脱规划研究
人才可以直接参与高校的教学与科研,高校教授可参与科研机构的科研活 动,充分利用研究机构资源提高培养研究生的质量,实现教育资源共享. ②加强科技人才梯队建设,培养交通科技带头人 加强科技人才的知识更新.发展和完善科技人才职业发展体系,不断 优化科技人才知识水平,能力和结构.建立终身教育与终身学习制度,建 设多元化的弹性学习机制,建立灵活的自主选择和回流教育制度,进而构 建学习型组织.根据交通部"新世纪十百千人才工程实施方案",安徽交通 系统在人才培养方面将着重做好国内一流,国际有影响的科技领导人才, 优秀青年科技带头人,以及交通技术骨干三个层次交通人才的培养工作. 立足创新实践培养科技拔尖人才.以吸引,培养,用好中青年学科带 头人和学术骨干为中心,依托国家,省重大科研项目和科研基地建设,通 过科技创新实践,建立和完善拔尖人才培养体系.重大科技项目应优先选 择有潜质的青年科学家作为首席专家,以资深科学家作为顾问,为科技拔 尖人才的成长提供良好的发展机遇,形成一边出成果,一边出人才的良性 格局. 加强科技人才队伍的国际化水平.加强以人才培养为主线的国际合作 交流,强化对年轻人才参与国际合作的支持,开拓科技人才国际化培养的 渠道,发展和完善各种形式的人才国际化培养模式.鼓励研究单位聘请优 秀留学人才回国兼职,邀请他们每年回来工作一定时间,合作培养博士生. ③改善科技人才的生活与工作条件 为充分发挥科技人才的作用,应制定必要政策,对科技人才住房,医 疗,社会保险,子女入学等方面适度优惠,解除后顾之忧.加快科技基础 平台建设,改善工作条件,为科技人才提供更好的创新舞台. ( 5) 建立以政府引导,企业为主的科技成果推广应用机制 强化交通科技成果推广,着力做好科技成果的转化,应用和产业化工 作.在明确企业是科技成果转化主体的同时,充分发挥政府宏观调控作用,

上一页下一页