玄徽省公路水路交通中民则科技发展规划研究
第七章安徽省公路水路交通科技发展 保障措施
公路水路交通中长期科技发展规划的实施是一项涉及面广,综合性 强,技术要求高的系统工程,将直接关系到我省交通事业的进一步发展. 因此,为保证上述规划目标的实现,必须采取以下保障措施: ( 1) 加强各级政府对科技工作的领导,确保科技创新各项措施
的落实
以党中央,国务院关于"增强自主创新能力,建设创新型国家",省委, 省政府"建设创新型安徽,实现安徽的创新型崛起"以及交通部"建设创新 型交通行业"的战略决策为指导,加强交通科技活动组织管理力量,建立 起省内交通行业自上而下的科技管理组织体系.切实加强领导机构在相关 政策制定,规划编制,科研条件建设,科技项目实施等方面的组织,管理 和协调工作.交通系统各单位要把科技创新摆在交通工作的突出位置,建 立起切实可行的科技工作目标责任考核制,把推进科技创新的各项政策措 施落到实处. 各级领导要高度重视对科技的技入和人才的培养,鼓励科技人员自主 创办交通科技企业,鼓励民营技术企业参与交通产业的发展,为依靠技术 创新改造交通产业提供良好的政策环境.充分发挥各方面专家的智慧和力 量,凡涉及交通建设和发展重要决策,要广泛听取专家意见,系统的研究 和论证,严格按照科学决策的程序和制度办事. 按照《安徽省公路水路交通"十一五"科技发展规划》的要求,做好每 年交通科技"通达"计划的编制工作,并持续深化交通科技发展规划研究, 动态调整科技发展的目标和重点.加强科技"通达"计划管理制度的改革, 建立和完善动态的科研项目信息库,通过定期向交通系统和全社会发布, 加强对交通科研方向的引导.严格执行《科技奖励资金,科技引导资金管
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:去做省公路水路交通中长期科技发展规划硝究
理办法
,加强科技项目经费的管理,进一步促进交通科技"通达"计划项
目管理的程序化,规范化和制度化. (2)
加快以市场为导向的科技管理体制机制建设
在科技管理体制方面,政府管理职能由项目管理向行业科技管理转 变,科研项目由各单位自发申报向规划引导申报转变,科研模式由各单位 自行研究向资源整合,优势互补,分工协作转变. 逐步建立起符合科技发展规律的科技项目评估体系.对应用型科技成 果的评审应充分吸收成果用户或潜在用户及投资界的人员参加.对应用型 成果的认定既要评审其技术的先进性,生产的可行性与经济的合理性,更 要论证其市场前景,投资回报能力与负债偿还能力.经审定的科技项目应 汇集到科技项目备选库中,及时向企业,投资机构,社会公布推荐.最终 实现以市场为导向,宏观调控有序,管理规范,开放流动,网络化,社会 化的科技管理模式. 落实科技项目责任人制度,细化研究成员的工作职责.针对目前一些 科技项目存在的研究人员构成庞杂,分工不明,权责不清,挂名不务实等 问题,要按目标明确,分工合理,权责对称,精干有力,运作协调的原则, 切实落实科技项目责任人制度.项目责任人在批准的计划任务和预算范围 内享有充分的自主权,并按照相关规定承担其相应的责任.要严格对项目 研究成员的资格审查,区分项目主要研究人员和组织协调工作人员,细化 各自的工作职责.对不承担具体研究任务而只负责一般协调事务的行政领 导,不得列为项目主要研究人员.未经交通厅科技主管部门审查同意,国 家行政管理机关不得作为科技项目的承担单位,国家公务员不得作为项目 组成员. 加强信用制度建设,强化约束监督机制.结合我省交通实际,认真贯 彻国家科技部《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定 ,
以期解决好目前在我省交通科研中存在的申报项目夸大技术经济指标,重
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友-徽省公路水路交通中
K 期科技发蜒规划
lijf)l:
立项不履约,随意变更研究内容,无限期拖延结题时间等失信现象和行为, 按照市场经济要求创新管理机制,加强信用制度建设,强化约束监督机制. 交通厅科技主管部门要依照国家制定的科技信用信息指标体系与评价方 法,重视科技信用信息的收集工作,对科技计划的执行者,评价者及管理 者在参与科技计划活动中的信用状况进行客观记录.对信用良好者,要给 予相应鼓励;对信用不良者,要加强监督管理,并根据情节采取相应处罚 措施.对情节严重的失信行为,经核实后按规定程序予以公布通报,以示 警戒. (3 )加大科技投入力度,建立健全科技创新的投融资机制 交通科技投入是促进交通科技进步的必要条件,是实现"科教兴交"战 略的基本保证.为此,我省需要深化科技投融资体制改革,强化科技投入 力度,建立健全多层次,多渠道,多元化的科技投入体系和相应的科技经 费管理制度,为完成交通科技规划提供必要的经费支持. 统计资料表明: 2001 年,安徽 R&D 占 GDP 的比重为 0.64%,全国排

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