95
第四章 影响东南亚区域安全潜在的冲突热点
目前亚太地区存在众多区域性冲突,这些冲突的本质仍以 土主权之归属,
边境划界,无主 土之争夺与国境内独 运动或分 主义抗争.其中三个可能引
爆军事冲突的地区为朝鲜半岛,台湾海峡,南中国海.
在后 战时期,一个非由美国主导的亚太地区的安全机制「东协区域 坛」,
针对许多亚太地区重要安全问题,除南海问题外包括朝鲜问题与台海问题,也只
能用「鼓 」(encourage),「欢迎」(welcome)或「关心问题」 (concern)等方式
表达其意 ,既没办法帮助这些重要安全的「热点」地区形成安全的共 ,也
没办法采取解决冲突具体的措施;因此,东协在亚太甚至东亚地区当前促进经济
整合, 低政治紧张情势,及稳定安全情势等多边合作计画中,究竟能够扮演
麼角色,亚洲各国并未达成共 .
96
第一节 朝鲜半岛问题
朝鲜半岛问题是目前东亚地区存在 韩,台海和南海三个危机引爆点中,最
难掌控也影响最大的问题之一.
韩向 采取自我孤 的锁国政策,导致其他国家对其决策的真正动机难以
掌握,特别是,当 韩采取「战争边缘」的挑衅动作时, 引发周边国家的疑虑.
1998 的 韩飞弹试射,显然已对美国,日本及南韩等国家造成冲击,并为亚
太地区的安全投下 多的变 .1
2001 初,布希政府上台后,大幅 调整美国政府的对 韩政策, 韩与
美国对话中断, 国关系急剧 却.「911事件」后美国认为,大规模 伤性武
器与恐怖主义的结合是其当前面 的「最大威胁」,包括伊 克,伊 和 韩在
内的「邪 轴心」已成为美国打击的重点.伊 克战争后,美国已有人在大谈「挥
师东向」, 韩 担心可能成为美国「先发制人」政策的下一个目标, 韩在2002
10月底公开承认秘密发展核子计画后, 仅东 亚的国家包括中国,俄 斯
都感到震惊,而整个朝鲜半岛也顿时弥漫在核武威胁的阴影之下. 韩为达到所
谓的「弃核求安全」目标,於是提出:一,与美签署互 侵犯条约,得到美国的
安全保障；二,要美解除对朝的制裁,实现朝美关系正常化. 韩明确表示,在
实现这些条件后,可考虑同意核查,并放弃核计划.2
为解决去 十月爆发的 韩核武危机,首次「 边会谈」(Six Party Talks)从
2003 8月27日起为期三天在 京举 ,美国,南 韩,日本,中共,俄 斯
这是一项 史性的创举,因为过去有关朝鲜半岛的问题都是透过双边,三边或四
边会谈的形式进 ,因此,具有重大的 史意义,而且广受国际社会的嘱目.
过这次会谈由於美国与 韩之间仍然存在重大歧 ,并没有达成解决危机的具体
协议或成果,会谈在尖锐对 的气氛中 幕,事后亦未发表 合声明.3
本节强调,朝鲜半岛的安全和亚太地区的安全是息息相关的,因此朝鲜半岛
的和平与「非核化(denuclearization)」,对於确保亚太地区—尤其是东南亚地区
的安全及和平是相当重要的.面对美国的强硬态 ,东协身为亚太地区重要组织
应该扮演 麼角色 东协於2003 4月11日派遣代表团由柬埔寨外长贺南洪
前往 韩访问,贺南洪认为东协的角色 是 韩问题的调解人,而是促进对话

下一页