2009 . 9
新华每日电讯
23
星期三
新闻观察
性都饱受诟病,但经由"听证"这个"白 手套",涨价从形式上就合法了.更何 况,景区还有其特殊性,它的消费者多是 外地人,而听证代表则以本地人为主,甚 至干脆是主管部门的内部人士,涨价获得 "一致通过",也就容易理解了. 过高的门票价格,已涉嫌损害普通 百姓看风景的权利.景区并非不能搞经 营开发,但风景名胜毕竟是全社会的财 富,公益为先是不可违背的正义.然 而,损害公益换来的高额门票收入,也 不一定被用于景区保护,雁过拔毛之 后,景区已成为地方政府眼中的摇钱 树,"保护为主"却往往被忽略. 把景区当摇钱树的"门票经济",不 仅损害公益,其实对地方政府也是得不偿 失.过度涨价,会造成游客流失,同时, 旅游业是一个完整的产业链,景区的作用 类似"酵母",借此可拉动"吃,住, 行,游,购,娱"等一系列消费,提供大 批就业岗位,这些才是旅游收益的大头. 因小失大,急功近利暴露无遗. 记得今年五一期间, 由于金融危机余 波正烈, 很多景区没涨价甚至降价. 当时, 媒体没少报道这些景区管理者的 "心得" , 换来游客增多, 吃, 大意是减了门票收入, 住, 购, 行, 娱等收入更加可观. 不知几个月 过后, 他们为何把 "心得" 遗忘得这么快. 这就不能不说到体制因素.目前,我 国的风景名胜区由所在地政府管理,景区 的规划开发和门票定价权,都握在地方政 府手中.门票收入,政府能直接掌控,而 吃,住,行,购,娱等派生效益,虽然惠 民,受益行业众多,但终归不及直接点算 门票来得痛快. 据了解,在风景名胜资源丰富的美 国,埃及等国家,景区都由中央直接管 理.美国设有国家公园管理局,统一管理
责任编辑 姜锦铭 赵朝文 实习生 任诗桐
3
" 风景区 限涨令" 为何打在了棉花上
■新华时评
本报评论员 丁永勋 国庆长假前, 全国多处景区门票又传 出涨价. 被发改委多道 "限涨令" 压抑已久 的涨价冲动, 似有集中爆发之势. 有的是直 接涨价, 有的则是借 "旺季票价" 之名, 总之 只要提票价听证, 肯定是涨价无疑. 对大部分上班族来说, 8 天的长假 是难得的出游机会,当然也成了各景区 眼中大赚一笔的黄金时间.不约而同的 涨价,固然让游客心寒,对各景区也未 必是好消息. "限涨令"为何打在了棉花上 首 先,这只是一个原则性的指导意见,表明 主管部门的态度,不希望涨价过多过于集 中,但"限涨"并非一概不准涨价.其 次,大多数涨价都搞过"听证".尽管类 似"逢听必涨"的听证会已经失去了公信 力,听证过程的透明性,听证代表的代表
学术面前人人平等
今年教师节前夕, 国务院总理温家宝到北 京 35 中学听课, 期间指出该校使用的地理教材 中的问题—— 对中国地区的划分不清楚, — 把陕 西, 甘肃划入华北地区. 面对汹涌而来的舆论, 中国地图出版社在其网站发布的声明, 称地理 教材将陕甘划入华北未错, 并给出了理由. 总理的大度 ,出版社的大胆 ,都难能可 贵! ——新华网友 — 学术面前人人平等,想必总理看了这则声 明也会感到高兴 . ——新华网友 —
"保护景区" 不是 门票涨价的理由
一些地方景区管理部门一直想捂 的 ,正是群众想知道的 .尽管有国家发 改委的 "限涨令" ,但临近 "十一" 黄 金 周 ,仍 有 不 少 地 方 上 调 景 区 门 票 价 格 ,多的涨幅达到 70% .著名景点渐成 " 贵 族 景 区 " ,令 众 多 旅 游 者 望 而 却 步. 判断景区门票涨价是否合理 ,一个 重要依据是票价的真实成本 .记者采访 获得的国家著名景点—— 云南石林风景 — 名胜区 2006 年至 2008 年的收支清单 , 清楚地揭示了一些景区门票涨价的玄 机: 一是景区收入过度依赖门票经济 .这 个景区 3 年间门票收入 9 亿多元,占景区 总收入的 90% 以上 . 二是事业性支出和建设资金支出多 . 这个景区 3 年间事业支出( 包括人员支 出 ,公用支出等)达 3 . 7 亿余元 ,占门票 收入的 40% . 三是景区日常资源保护经费是零头 . 这个景区 3 年间的日常资源保护支出只有 6371 万元,仅占门票收入的 7% 左右 . 显然,门票涨价是为了保护景区资源 的说法,不能令人信服 . 门票价格涨与不涨 ,怎么涨 ,其实 反映了管理者的发展观问题 .在一轮又 一轮的门票涨价风潮中 ,不同的发展观 决定了景区资源是与民共享 ,还是与民 争利 . 对公众而言 ,风景名胜区是公共财 产,人人有权享用,经营者只是受委托管 理 .但在他们看来,景区资源的稀缺性和 垄断性,恰恰是谋利的工具 .同时,缺乏 总体发展思路 ,因循守旧的管理方式,使 一些景区把发展的 "宝" 全数押在门票收 入上,基本不考虑开放式发展 .正是这样 的发展观念,使不少景区经营管理者心里 唯有门票收入 . 在急功近利的发展观念左右下,一些 景区最终既得不到保护,也会失去旅游市 场 .因为,对游客而言,过高的门票超过 承受能力,再好的地方大家也会用脚投票 说 "不" .如今,一些地方已经意识到这 个问题,宁夏 ,湖南 ,内蒙古等地的景点 就宣布今年长假期间不提价,福建等一些 省份则推行假日门票 "八折令" ,这些举 动都在百姓中赢得了认可 . (记者陈芳 张丽娜) 新华社北京 9 月 22 日电

下一页