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2010 年3 月11 日
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社评
人大质询权,监督政府将由温变严
全国人大常委会委员长吴邦国3 月9 日表示,今年,全国人大常委会将依 法开展专题询问和质询.即常委会将选择代表普遍关心的问题听取国务院有 关部门专题汇报,根据有关法律的规定,请国务院有关部门主要负责同志到 会听取意见,回答询问,答复问题.这是监督法生效后,常委会工作报告中 首次提出将依法开展专题询问和质询. 监督权是人大代表人民行使的国家权力之一.质询和询问,是人大对" 一府两院"实施监督的重要形式.但无论是全国人代会还是全国人大常委 会,历史上从未有过质询案. 随着经济社会的发展,人们对人大的监督也不断赋予新的期待.在医疗 体制改革,教育改革,劳动就业等与民生密切相关的领域,民众都期盼人大 能对公权力运作实施有效监督,促使政府部门积极应对,妥善处置.质询权 的提出,无疑是全国人大常委会报告中传达出的最新信息,也是民众期待已 久的"利好". 现实的难题在于,从职权侧重的角度来划分,我国的政治体制现状是党 委行使决策权,政府行使执行权,人大行使监督权.由于我国宏观政治体制 缺乏有效的监督职能,党委的决策权和政府的执行权在行使过程中存在的问 题常常得不到及时的纠正,因而监督权成了我国政治体制中的薄弱环节.一 方面,当前我国各级人大常委会的监督往往是抽象性监督多,实质性监督 少;弹性监督多,刚性监督少.另一方面,被监督者中不少人存有"共产党 是执政党,有了党的领导和监督,人大的监督不过是'走走形式'",人大 是"大牌子,空架子,闲着没事找岔子"的错误观念,对人大开展的监督活 动不屑一顾;有的地方甚至出现了人大让其汇报工作不到场,人大评议其工 作不参加的现象. 在这样的背景下,质询权作为刚性监督的一种方式,或多或少传递出这 样的信号:监督政府,将由"温柔"变"严厉".而完成这一转变的人大, 不仅能加大监督的力度,还将增强监督的实效.一旦地方各级人大主动学习
2010 年3 月11 日
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全国人大加强监督职能的做法,那么,在不久的将来,各级人大常委会行使 质询权,乃至罢免权都不再是新闻. 国务院总理温家宝在向人大会议作政府工作报告时提出:"创造条件让 人民批评政府,监督政府","让权力在阳光下运行".人大常委会依法开 展专题询问和质询,正是批评政府,监督政府最为重要的一种法律手段和民 主力量,值得期待.
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个论
"雷人话语"背后缺失了什么
"雷人话语"受到诟病是社会进步的体现,同时也向社会提出一个严肃 的话题:一些代表,委员的文明素养需要随着时代的进步不断提高,其履职 行为需要置于全社会的监控之下. 两会伊始,一些代表,委员的"雷人"提案,"雷人话语"不断,使得 今年两会的会内,外互动成为一大看点.会内以雷人的代表,委员为代表, 会外以媒体为代表,就代表,委员的"雷人话语",展开了严肃而负责任的 对话. 例如,把"扫黄"变成"扫色"的提案,纯属概念游戏,而且按照提案 人的逻辑,"扫色"取代"扫黄"的合法性也成问题,因为"色"有红色, 代表革命;黄色,代表"高贵";蓝色,代表科技;绿色,代表生命,这 些"色"都不能"扫".似乎唯"黑"可扫,但是仔细追究起来,"黑色" 也不可"扫",因为古人认为"黑色"即"阳玄"之色,《周易象辞》 说:"色之黑者,难辩也;天高无极为玄,亦远之义. ""阳玄"之色 可"扫"吗 不可扫也. 有的代表对老百姓抱怨房价高回应说:"现在说房价高,但没有人叫你 去广州买,也没有人叫你去深圳买,你回老家买就可以啊. "像这样振振 有词地与老百姓对着干,只能说明该代表不是"人民代表",而是开发商的 代表.网友做出 "叫人回老家买房的代表不妨先回家"的回应算是客气 的. 另有一位地方农业部门负责人的全国人大代表,面对记者询问为什么" 毒奶粉","毒豇豆"等食品安全问题频发时,竟然回答说:"你在两会上 问这个干什么 这个问题这么敏感,你问我干什么 "两会就是要论国计 民生的大事,食品安全问题既关民生之利害,又关国计之得失,不问这个问 什么 地方农业部门的负责人,又是人大代表,应该回答这个问题,必须回 答这个问题.拒绝回答,对这个问题不说出一个子丑寅卯来就是失职.而他 的官调,官腔,丝毫没有考虑到自己是全国人大代表的身份.
2010 年3 月11 日
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两会代表,委员之所以发出这些雷人话语,有技术,方法问题,但最根 本的是立场,态度问题.雷人话语背后,是人文素质的缺失,是科学素质的 缺失,是角色转换的缺失,是使命意识的缺失.我们的代表,委员,大多是 各部门,各领域的官员,平时在领导岗位上颐指气使惯了,来到两会,旧习 难改.结果有些代表,委员的言行已经站到人民群众对立面上了还浑然不 觉,这是十分危险的.另外,也不排除个别代表,委员把代表,委员资格当 作一种特权,上两会就是来风光,来享受的.平时不认真思考国计民生之大 事,交提案时 "为提案而提案",不得不拼凑一些质量低劣的提案凑数; 小组发言时,不经过大脑思考,信马由缰,不断发出雷人话语就毫不奇怪 了. 在传统社会,古人还考虑言行之善与不善,当发不当发:"夫人之居于 一室,其言之善,则远犹应之也,而况于近者乎 其言之不善,则远犹违之 也,而况近者乎 言出乎身而加乎民言之不可掩也;行发乎近而见乎远,行 之不可掩也.自君子观人之言行如门之有枢,如弩之有机枢,机之发或当或 否,而荣辱皆由之.言行而善,虽天地之大无不感通也!是可以不慎乎 "在新媒体时代,公民意识日益觉醒,公民社会正在形成.在这种情势 下,代表,委员更应该谨言慎行.其"雷人话语"受到诟病是社会进步的体 现,同时也向社会提出一个严肃的话题:一些代表,委员的文明素养需要随 着时代的进步不断提高,其履职行为需要置于全社会的监控之下.只有全体 公民都关心两会,都以不同的形式参与两会,两会才能真正变成全国人民的 盛大节日和促进社会,经济发展的发动机.

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