2011 年7月28 日 星期四 本版编辑/陈晓英 杜晓 责校/张胜利 电子信箱:shidianxinwen@126 . com
在河南省新密市青峰路居委会教堂前,沿
着道路斜坡一溜儿排着 4 栋7层小楼.外墙的
瓷砖贴得整整齐齐,阳台宽敞,玻璃明亮.过路
的人一定会觉得,这个建在半坡上、名为"隆富
花园"的小区一定是个抢手的楼盘.
只有附近的居民清楚,这其实是一个没有
国有土地使用证、规划许可证、施工许可证的
"三无"小区.让人惊奇的是,它竟然能顺利"穿越"国土资源所、规划执法队、建筑执法队、国
土资源局执法监察大队 4 部门的监管防线,非
法占地 6833.76 平方米,违章建房 26821.83 平方
米,并造成直接经济损失 548 万元.
近日,河南省新密市 4 部门相关责任人
肖云、孙敏、王平、李峰、刘鹏等 5 人被该市检
察院以玩忽职守罪依法提起公诉.
因违章建房而引起的强拆冲突、房屋倒
塌等事件频频在各地上演,除了要严肃处理
建房者的违法行为外,我们更应该思考,这些
违章建筑从打基础到封顶建成这漫长的过程
中,现有的一整套制度多道监管关卡究竟是
如何层层失守的?
此案恰好给出了一个样本式的解答.
第一道防线:国土资源所
职责:负责辖区内土地巡查
及上报,及时制止、纠正和立案查
处土地违法行为
过失:推诿责任
现年 49 岁的肖云,有着 26 年的工作经
历,因业务能力强、工作成绩突出,她先后担
任过新密市国土资源局市场管理科副科长、
储量科副科长职务,并于 2008 年2月被提拔
为新密市青屏国土资源所所长.
然而,正欲大展宏图的她,却在处理李浩
违章建房一事上栽了跟头.2008 年11 月,国
土资源所的工作人员向肖云汇报,李浩在新
密市青峰路教堂前非法占地盖楼.肖云例行
公事地安排了所里工作人员将此事上报给新
密市国土资源局执法监察大队.
此后,当肖云得知所里工作人员和执法
监察大队所属的监察中队人员已到工地上进
行处罚,并下发了停止违法行为通知书后,主

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