欧盟食品质量安全控制体系与我国食品安全控制体系比较

成武县产品质量监督检验所

姜桂莲

《食品安全法》已出台，六月一日实施，这是全国人民盼望已久的大事，在此我想将我国的食品安全管理模

式与欧盟的管理模式相比较，或许对我国监管有一定的益处。

一、欧盟食品质量安全控制的基本原则及特点

欧盟的食品质量控制集中体现了以下原则，同时反映了其工作的严密性和科学性。

1.统一管理原则

欧盟食品安全的监管集中到一个或几个部门中，并加大部门间的协调力度，以提高食品安全监管的效率。

2.建立健全法律体系原则

欧盟所建立的法律体系几乎涵盖了所有食品类别和食品链各环节，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作

提供了依据。

3.实施风险管理原则

欧盟食品安全管理局一项重要的职能就是根据理事会、成员国的要求，对食品安全问题分析研究，提供独立的科学

建议，作为管理当局风险管理决策的依据。

4.信息公开透明原则

欧盟为了增强食品安全工作的透明度，将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果

以及其他的一些科学建议向公众公布，管理委员会举行的会议也允许公众参加，并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织

来观察管理局的一些活动，使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。

5.从“农田到餐桌”全程控制和可追溯原则

欧盟的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、储

藏和销售等；监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。通过全程监管，对可能会给食品安

全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础实行问题食品的追溯制度。

6.责任主体限定原则

在欧盟食品安全控制体系中，食品安全首先是食品生产者、加工者的责任，政府在食品安全监管中的主要职责，就

是通过对食品生产者、加工者的监督管理，最大限度地减少食品安全风险。

7.专家参与原则

欧盟食品安全管理局设置有 8 个专门的科学小组，分别为食品添加剂、调味、加工辅料和与食品相接触物质组；用

于动物饲料的添加剂、产品或物质组；植物卫生、植物保护产品及其残留物组；转基因生物组；饮食产品、营养和应变

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