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粮食危机与出口禁令:
俄罗斯在世界粮食市场上的博弈
辽宁大学转型国家经济政治研究中心 王志远
俄罗斯民间流传着一条谚语,"粮食乃重中之重".近年来屡次出现的世界
粮食危机证明,这句话不仅没有过时,而且其中深意愈发引人关注.俄罗斯经
历了整整 20 年的经济转型,曾经遭受过转型初期粮食短缺的困扰.经过多年的
不懈努力,近年来已经作为粮食出口大国屹立于世界.2008 年5月8日普京被
任命为俄罗斯总理之后,5 月19 日他就在国家农业政策会议上表示,新一届俄
政府将优先解决农业问题,政府将采取措施确保粮食供应充足和价格稳定.然而,2010 年的自然灾害却给俄罗斯农业带来了空前的影响.在粮食危机面前,
俄罗斯宣布实行粮食出口禁令到年底,随之又延长半年.今年夏天,俄罗斯宣
布解除出口禁令,不仅印证了"粮食乃重中之重"这句话,更是让全世界体会
到,在世界粮食市场上,俄罗斯更是"重中之重".
粮食危机与出口禁令
2010 年夏天,就在俄罗斯举国应对国际金融危机所带来的后续影响时,却
遭遇了近年来罕见的持续高温酷暑,一场全国性的旱灾对农业生产造成巨大影
响,一场突如其来的大火更是给俄罗斯这样一个世界粮食出口大国敲响了警钟.
根据俄罗斯农业部门估计,俄罗斯全国有近 20%粮食播种面积绝收,农业同比
减产三分之一,由气候因素所导致的粮食危机随之爆发.2010 年8月5日,俄
转型国家经济政治研究动态
Economic and Political Currents of Transitional Countries
2011年8月22日 总第16期2011年第16期
辽宁大学转型国家经济政治研究中心 主办
Research Center for the Economies and Politics of Transitional Countries, Liaoning University
教育部人文社会科学重点研究基地
转型国家经济政治研究动态 2011 年第 16 期2罗斯总理普京宣布实行粮食出口禁令,禁止包括小麦、混合麦、大麦、黑麦、
玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉在内的农产品出口,直至 2010 年底再
视情况决定是否解除粮食出口禁令.2010 年底,普京指示,由于 2011 年粮食
产量很难预测,为了防止投机性的囤积粮食、哄抬价格,俄罗斯将出口禁令再
延长半年.
毫无疑问,俄联邦此举是为了稳定国内食品价格,克服粮食危机,但是却
给世界粮食市场造成了巨大的冲击.俄罗斯是世界第三大粮食出口国,出口的
谷物中主要是小麦,限制出口意味着国际小麦供应的大幅度减少,国际市场上
小麦价格随之大幅度攀升.之后,在全球流动性过剩、粮食等大宗商品价格上
涨势头强劲的背景下,俄罗斯于 2011 年5月却又突然高调宣布,国内农业生产
态势良好,由天气原因导致的国内粮食危机已经彻底消除,2011 年7月1日起
将正式解除粮食出口禁令.此举无疑为稳定国际粮食价格发挥了重要作用,俄
罗斯再次以粮食出口大国的姿态回到了世界市场.从表面看,这次粮食危机与
出口禁令完全是俄罗斯应对天气原因和自然灾害所做出的应对措施,但如果从
更深层面分析,其中缘由却绝非如此简单.为了更加深入解读俄罗斯的粮食出

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