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三是 落实好配套资金。配套资金的落实，直接关系到 当前推动扩大内需促进经济增长战略目标的实现。为此，要重 点检查是否按规定、按承诺落实配套资金，尤其是地方政府是 否按照规定安排使用地方政府债券资金。 为解决地方政府配套资金不足的问题，中央采取了 发 行地方政府债券的办法，并明确规定了具体用途。按照有关规 定， 地方政府债券资金要首先用于中央投资项目地方政府配套， 尤其是公益性项目配套。在满足中央投资项目地方配套后，方 可用于地方公益性建设项目，严禁用于经常性支出以及楼堂馆 所建设。对未按规定使用地方政府债券资金且又存在配套资金 缺口的地区，要限期整改，并对拒不改正的，采取暂缓下达后 续基建投资和资金预算等政策措施。 四是加强监督检查。重点审查项目预算是否按规定执行； 工程结算是否按合同、协议支付工程款，各类取费标准和支付 凭证是否合规；是否按照规定的时间要求及时编制 财务决 算；是否按规定及时办理资产移交；对发现存在的问题是否及 时整改。同时还要重点监 方是否把地方政府债券列入本级 预算 ，是否已采取加强地方债券还本付息和防范债务风险 的措施。 2．严格概预算执行 ，控制建设成本。 一是控制投资概算。有关批复部门是否严格把关，科学合 理地确定项目建设投资规模，严格执行有关工程造价和标准的 规定；工程项目设计是否按照批准的建设内容、规模、标准、 总投资概算等控制指标严格执行；工程监理单位是否依法、依
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规对承担施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等实 施监 对未及时制止和报告的监理单位，是否给予相应处罚。 二是强化预算约束。工程建设项目预算是否严格执行，是 否存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准，是否存在超 概算、超规模、超标准问题；是否按工程进度、合同、协议和 规定程序申请支付工程款；项目配套资金是否落实，能否及时 足额到位；是否存在拖欠工程款问题。 调整的项目，是否 按规定履行相关报批手续；对没有履行报批手续的，是否按规 定采取相应的惩戒措施。 三是加强财务 。包括基本建设投资项目预（结）算、 决算审核及其跟踪问效，对重点项目实施全过程管理。项目建 设单位财 理基础工作是否规范，内控机制是否健全；财务 和会计核算是否严格执行基本建设财务制度；项目建设资 金是否按照规定的范围和标准使用，是否存在转移、侵占或者 挪用问题；已完工项目是否按照规定的时间要求，及时编报项 目竣工财务决算；项目净结余资金，是否按照有关规定及时处 理；是否开展政府投资项目预算绩效评价工作。 3．推行国库集中支付制度，对工程项目建设和物资采购资 金实行动态监控管理。 工程项目建设和物资采购资金是否采取国库集中支付直接 支付到商品劳务供应商；是否纳入财政国库动态监控范围，实 行动态监控管理。 4．严格商业银行支付清算行为，确保资金安全。
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工程项目建设和物资采购资金经批准实行财政专户 的，是否按照相关规定开立账户；账户设立、变更、撤销是否 履行报批备案手续；资金到达商业银行后，是否按照规定的用 途安排使用，资金汇划清算是否及时、准确、安全。 （三）要对国家重大投资项目、严重超概算项目进行跟踪 审计（市审计局、市国资委） 对使用国有资金较多，项目严重超概算、群众反映强烈和 社会影响较大的工程建设项目进行重点审计。重点审查项目决 策、招标投标、资金安排使用、土地获取、工程建设实施、工 程质量管理、物资采购、环境保护等方面的突出问题。重点审 查工程项目概算管理是否严格、建设成本控制是否有效、银行 贷款等建设资金是否安全、环境影响评价制度是否履行，招标 、工程监理、造价审计等中介机构的行为是否规范，以及 是否严格贯彻执行国家有关法律法规等。
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附件
加强工程建设领域物资采购和资金安排 使用 工作的主要依据
一、工程物资采购管理 1．中华人民共和国招标投标法 2．中华人民共和国政府采购法 3．工程建设项目招标范围和规模标准规定（经国务院批准 原国家计委令 2000 年第 3 号） 4．招标公告发布暂行办法（原国家计委令 2000 年第 4 号） 5．工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委令 2000 年第 5 号） 6． 国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行 政监 职责分工意见的通知（国办发〔2000〕34 号）国家发 展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介 的通知（计政策〔2000〕868 号） 7． 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标 事项暂行规定（原国家计委令 2001 年第 9 号） 8．评标委员会和评标办法暂行规定（原国家计委令 2001 年第 12 号） 9．国家重大建设项目招标投标监 行办法（原国家计委 令 2002 年第 18 号）

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