加强对下监督指导 推动法院工作科学发展
江苏省高级人民法院党组书记 院长 公丕祥
近年来，省法院各审判业务部门紧紧围绕执法办案第一要务，加大对下监 导工作力度，形成了条抓块管、上下联动的 对下监督指导工作格局，为推动全省法院工作科学发展打下了坚实的基础。但是，我们也要清醒看到，省法院对下监督指导工 作还存在一些问题和不足，重宏观理念指导、轻微观业务指导，重出台文件、轻工作落实，重个案指导、轻综合能力提升的“三 重三轻”现象还不同程度地存在；对下监督指导的针对性和实效性还有待进一步增强；监督指导工作的方式方法还需要进一 步改进，等等。 对于这些问题，我们要采取更加扎实有效的工作措施，切实加以 。 一是要在加强省法院自身能力建设上下更大工夫。 要切实加强思想政治建设，始终坚持正确的政治方向，深入开展政法 干警核心价值观教育实践活动，深化社会主义法治理念教育，努力推动提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力。 要切 实加强司法审判业务能力建设，准 会和把握中央、最高人民法院和省委的重要决策部署，不断提高能动司法服务大局的 能力，通过总结审判经验、审判业务培训、交流研讨、案件评析等形式，提高广大法官查明事实的能力、适用法律的能力、情法 并用的能力。要切实加强机关作风建设，以深入开展下基层“三 促”和大接访活动为契机，下基层、听民 察民情，在推动 基层法院工作、服务基层群众中改进作风，为下级法院放好样子、做好表率。 二是要在增强对下监督指导工作的针对性上下更大工夫。 要加强和创新审判 ，科学合理设立考核指标，充分发挥考 评体系的激励导向作用，通过编写类案 指南、制定规范性文件、发布典型案例等形式统一司法裁判尺度，不断提升案件的 质量、效率和效果。 要充分考虑基层法院工作实际，根据不同层级、不同地区法院工作特点，以及 工作实际，因地制宜、因 时制宜，制定出台有针对性的指导性文件，确保对下监督指导工作指导有方、监 力。要注重发现 问题，通过案件 、 案件复查等多种形式，广泛收集下级法院在案件质量、工作思路、裁判理念、裁判方法等方面存在的问题，深入分析研究下级 法院在事实认定、法律适用和裁判尺度等方面的差异，通过审判业务会议、条线工作例会、基层巡回培训等多种形式，采取针 对性措施，帮助广大法官提高审判业务技能。 三是要在提高对下监督指导工作的实效性上下更大工夫。 要努力提高案件质量，既要强化 案件质量的宏观管理，熟 练运用新的案件质量评估指标体系，客观考察评估 审判工作整体状况；又要加强条线案件质量的微观 ，及时发现并 纠正案件 中存在的问题。 要努力提高案件效率，既要加强部门案件的统筹调度，严格审限审批，强化均 案；又要加强 长期未结案件的跟踪管理，对下级法院少数久拖不决的案件，要跟踪 ，靠前指导，分清原因，主动帮助解决。要努力提 高案件效果，既要强化下级法院在一审阶段化 纷的意识和能力，提高一审服判息诉率；又要及时发现、纠 误裁判，弥 补案件瑕疵，力争在程序内化解矛盾纠纷，压降申诉申请再 和信访投诉率。 四是要在完善对下监督指导工作机制上下更大工夫。要强化对下监督指导工作 ，把加强对下监督指导工作纳入 工作部署，加强统筹协调，把加强对下监 导工作同抓好执法办案、深化司法改革、加强队伍建设等工作有机结合起来，做 到协调有序、相互促进，以收到指导一方、带动一片的效果。要健全考评通报制度，充分发挥审判绩效考评的抓手作用，进一步 完善审判绩效考评、条线审判绩效考评、审判工作专项考评相结合的考评体系。 当前，要重点抓好“１＋３＋８”的涉诉矛盾纠纷化 作考评体系的落实，扎实开展庭审活动评查和裁判文书评查的“两评查”活动，以条线促整体，以局部促全局。 对检查、考 评中发现的问题，找出症结，分析原因，提出对策，加强督促整改。 要健全总结审判经验制度，将一些好的做法、经验上升为制 度，及时 推广，努力提升全省法院审判工作的整体水平。要完善 考核机制，把加强对下监督指导工作纳入部门年度岗 位目标管理考核，对工作措施扎实、成效显著的，要适时给予表彰；对监督指导不力，造成不良后果或严重影响的，要实行一票 否决。
２０１２ ／ １０
审判研究
１
审 判 研 究
目录
２０１２．１０
★ １ ★ ４ ★ １３ １８ ２０
卷
首
加强对下监督指导
指南
推动法院工作科学发展 ／ 公丕祥
渎职案件 指南 ／ 江苏省高级人民法院刑事审判第二庭

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