第七章关于就业和失业问题
中国医科大学
主讲：郭淑英教授
2006-10-16
学习目的与要求
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掌握就业、失业的基本概念，了解失业基本类型的划分，及失业所导致的各种社会经济代价。了解我国的就业目标，掌握充分就业、公平就业的含义，了解多效就业目标的内容。了解我国的就业政策及面临的就业问题，包括农村劳动力的转移、大学生就业、下岗等。
第一节
就业基本分析一、就业与失业概念
（一）就业概念：
经济学中，“就业”是指生产要素进行配置、得到使用，包括物的就业和人的就业。但在通常意义上，就业是指人的就业，是人力资源与物质资料的结合，是社会求业人员走上工作岗位的过程与状态。
就业者
- (1)在规定期间内，正在从事有报酬或有收入的职业的人；
- (2)有固定职业，但因疾病、事故、休假、劳动争议、旷工，或因气候不良、机器设备故障等原因暂时停工的人；
- (3)雇主或独立经营人员，以及协助他们工作的家庭成员，其劳动时间超过
- 正规工作时间的1／3以上者。
（二）失业概念
一般意义上说，失业是有劳动能力和就业的意愿即就业要求，但未能获得劳动岗位。这些失业者需要马上走上就业岗位，是正在闲置的人力资源，是最直接的社会人力资源供给。
二、失业的类型
1.总量性失业
总量性失业，指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量，即处于供过于求状态的失业。它也可以称为“需求不足性失业”。
2.结构性失业
结构性失业，是在人力资源供求总量平衡的条件下，由于其供给与社会对它的需求之间结构不对应、不统一所造成的失业。
失业的类型：
3.摩擦性失业
摩擦性失业，是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业。
4.技能性失业
技能性失业，即个人缺乏就业技能而处于失业状态。
失业的类型：
5.技术性失业