以扩大就业确保民生
万晓庆
要坚持问政于民、问需于民、问计于民，使保增长、保民生、保稳定的政策措施和工作部署更加符合实际、更加符合群众要求。
—— 摘自胡锦涛在中共中央政治局第十二次集体学习会议
上的讲话
总书记提“三保”，实际上是向全党郑重提出我国政治、经济、社会发展的政策目标。保增长是经济发展的总要求，保民生是中国共产党执政的根本目的，是一种至高的政治要求，保稳定则是中国社会发展的总要求。
要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。
—— 摘自胡锦涛在中共中央政治局第十二次集体学习会议
上的讲话交流五个问题：
一、扩大就业的理论和现实意义
二、2009年我国就业形势的分析与展望
三、未来2—3年我国就业形势展望
四、我市扩大就业的两个辩证关系
五、我市扩大就业可供选择的路径分析
一、扩大就业的理论和现实意义
（一）增加就业，增加收入，防止出现大面积的“盲流”，是政府社会治理的重要任务和目标之一。
首先，每年新增劳动力在1000万左右；
其次，沿海出口企业至少会稀出农民工1000万以上；这里就有2000万农民工处于失业状态。
第三，全国大学毕业生历年积累的待业生至少有500万；
第四，农机具补贴政策导致农业机械化水平显著提高，农业劳动力会进一步稀出。
在年轻打工者的眼里，仍然存在的城乡差距变得十分具体：家乡没有网吧，没有舞厅，没有健身场所，一到夜晚一片漆黑寂静，这让他们没有地方去释放生机勃勃的青春年华；家乡通了电，通了水，可是由于电压、水压不稳，买了台洗衣机也许只能当盛水的缸，他们怀念城市的便利与繁华，渴望在城市找到自己的新生活。
——摘自2009年3月16日《人民日报》
（二）经济危机时期，就业对中国的意义要比其他国家重要得多。
这主要是其他国家有比较完善的社会保障，而在中国，就业几乎是一般公众获得收入的唯一方式。对农民工而言，虽然他们也有种田收益，但非农收入占到其全部收入的70%以上。
（三）扩大就业是经济增长之本。
内需包括两个部分：投资需求和消费需求。应该看到，投资需求能否扩大，企业扩大再生产能否持续，归根结底取决于投资回报。换言之，就是取决投资生产的产品能否卖得出去，能否转化成消费，而消费取决于居民收入，居民收入又与城乡居民的稳定就业密切相关。
二、2009年我国就业形势的分析与展望
（一）今年就业形势的现状