主要目标是建立：建立四川省重要的会议中心基地
建立遂宁地区独有的度假休闲娱乐场所；
建立国内重点水疗养生基地；
建立四川省重要的生态旅游示范基地；
2、指导思想
建立省内第一家以青少年夏令营为主题的极限运动区； 充分利用丰富的生态旅游资源和区位优势，以生态旅游为主导，以“蓬莱八仙文化”、“卓筒井文化”为特色，塑造景区旅游整体形象，坚持管理与开发并重、保护与利用并重，硬件与软件并重，建立多元化投资机制，完善旅游要素配置，努力使传统旅游向特色旅游延伸，散点旅游向专线旅游延伸，挖掘旅游产业内涵，推进旅游产业发展，形成大旅游、大市场、大产业。
（二）总体规划布局
根据大英县政府批准的五凤山景区总体规划，蓬莱仙山国际度假中心范围，西以蓬乐公路为界，北与玉皇庙和魁山公园紧邻，实际规划区内规划建设面积约2000亩，规划控制区面积6000亩。
项目规划范围：锁定在一山（五凤山）、一庙（玉皇庙）、两沟、三山包、六大片区（国际会议休闲活动区、水文化休闲活动区、高尔夫球场区、休闲度假区、生态观光区、青少年夏令营基地）。
（三）功能分区
蓬莱仙山国际度假中心是利用五凤山山包之间的沟壑形成的天然“山”字形和山顶上的平地，规划设置项目和开展各种旅游活动。“山”字形的左侧两条沟壑由于地势为西北高东南低，正好可以做成水景区（海水区和淡水区），在“山”字形右侧凹地由于地势稍高且平坦，地形略有起伏，非常适合设置一个小型高尔夫球练习场（规划为9洞）。在靠近高尔夫球场的水面开阔处，形成大小不同、形状各异的温泉水疗浴场，人在这里泡汤，同时欣赏大自然的美景，全身心地沐浴于大自然的怀抱，可以充分感受回归延期的温馨，进入一个“天人合一、物我交融”的境界，甚至让人分不清到底是人在认同于自然，还是自然在认同于人。人们可以感受到坐石临流地泡汤是一个神圣的澡身浴德的过程，尽享“桃花流水沓然去，别有天地非人间”的意境。现就各功能区介绍如下: 综合服务接待区、 温泉水疗区、欢乐海洋、淡水游乐区、动物幼儿园、鸟语林、中心服务区、度假别墅区和分时度假酒店、保健理疗区、文体康乐区、温馨旅业区、青少年夏令营活动基地、八仙文化活动区。
（四）建设周期
风景区的开发建设是个系统工程，涉及方方面面，应当统一进行规划，分步骤按计划实施。要以科学规划为指导，进行分期、分区有序建设，重点搞好近期项目，提高投资回报率，为风景区进行全面的旅游开发创造更好的条件。本次规划的期限划分为：
(1) 近期：2005—2006年；
(2) 中期：2006—2008年；
(3) 远期：2012—2015年。
（五）项目经营思路
1、项目突出主题：主要表现五大文化（卓筒井文化、蓬莱八仙文化、水文化、休闲文化、宗教民俗文化）。
2、项目涉及领域：会议经济、房地产业、农业经济、餐饮住宿、民间艺术表演、休闲、保健、民间婚嫁信仰风俗等。
3、项目针对的客源市场：国际客源市场——日本韩国和东南亚受中国文化影响较深的地区；国内客源市场——内地主要锁定成渝两地和200公里为半径的客源，西部地区及珠三角沿海经济区。