（二）存在的主要问题和困难
“十一五”期间，是我市中等职业教育发展历史上最好最快的时期，基础条件得到改善，办学水平得到提高，学校内涵得到提升，服 济社会发展能力得到加强。但要清楚地看到，我市中等职业教育发展的规模、结构、质量和效益与经济社会的发展要求相比，与产业结构转型升级的步伐相比，与人民群众日益增长的需求相比，与发达地区相比，仍有一定的差距。
1．职业教育吸引力不强。社会上对职业教育促进劳动就业、服务产业升级、解决“三农”问题、构建和谐社会等方面的地位和作用缺乏足够认识。受传统教育观念的负面影响，“重普轻职”的观念普遍存在。职业教育体系尚不完善，影响着学生接受职业教育的热情。职业学校办学条件和办学质量还不能完全满足企业要求和学生发展需要，一定程度上削弱了职业教育的吸引力。
2．职业教育投入不足，基础能力仍较薄弱。虽然近几年职业教育办学条件得到了持续改善，但是由于基础较差、历史欠账多，大力发展职业技术教育的体制机制还不够健全，职业学校的实训场地和设施设备还远远跟不上企业新技术、新工艺、新材料、新设备的快速发展，学校办学条件依然较为薄弱。随着我市经济转型升级步伐的加快和企业生产技术工艺设备更新的提速，学校已有设备的维护、管理和更新的任务显得十分艰巨。
3．专业结构和学校布局仍不够合理，专业特色不够鲜明。部分学校至今尚未形成自己的专业特色，技术积累严重不足，专业水平较低；少数学 目设置专业，与产业结构匹配度不高；部分学校规模偏小，且学校间存在着突出的同质化，办学效益不高。
4．师资结构不甚合理，队伍素质有待进一步提高。全市中职学校师资数量不足，生师比约为23∶1；师资结构不合理，专业课教师占专任教师的比例仅为43.3%，低于全省平均的45.5%；“双师型”教师比例和整体素质与现 职业教育的要求还有很大的距离；专业建设领军人物缺乏，导致专业建设总体水平不高；学校校长改革创新能力和科学 水平亟待提升。
5．办学形式单一，工学结合困难较大，校企合作深度不够。单一的教学制度和形式不适应多变的市场需求，面向社会开展教育培训的能力不足。企业与职业教育紧密结合的运行机制尚未建立；校企合作的层次较浅，企业积极参与校企合作的动力机制和刚性规定缺失，激励政策还不到位。
（三）发展形势
国家高度重视职业教育发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进一步明确了新时期职业教育工作的方针政策，提出以提高质量为重点大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育吸引力等四项重大任务。《浙江省中等职业教育“十二五”发展规划》提出，要继续实施中等职业教育现 建设工程，初步建立起现代化的职业教育体系。这些方针政策指明了职业教育改革发展的基本方向，为提高我市职业教育发展能力和水平，提供了良好的发展机遇。
我市 在深入实施“三市并举”发展战略，加快经济转型升级、发展创新型经济，全面建设生态文明和小康社会的关键时期，更加迫切需要数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作为支撑，职业教育服 济社会发展的作用将日益彰显。
职业教育是与经济社会发展结合得最为紧密的一种教育类型，是推动经济转型升级、促进就业、改善民生的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。通过“十一五”期间的快速发展，我市中等职业教育已经具备了加快普及高中阶段教育、大规模培养高素质技能型人才、服务我市人力资源强市建设的基本能力，这为“十二五”期间进一步发展奠定了良好基础。
二、“十二五”发展的指导思想和目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府“三市并举”发展战略目标，着眼于服务经济转型升级，着眼于提高育人质量，着眼于满足人民群众对优质职业教育的需求，以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力，以“创新理念、稳定规模、优化结构、提高质量”为主题，大力实施办学水平提升、专业建设提升、教师素质提升、学生素质提升、新农村致富带头人素质提升五项工程，进一步提高职业教育的市场针对性、经济贡献率和社会吸引力，为全市经济社会发展培养更多更好的高素质劳动者和技能型人才。
（二）总体目标
“十二五”期间，初步建立具有丽水特色，与产业紧密结合，规模、结构、质量、效益协调发展及中高职相衔接的现 业教育体系。全市职业教育基础能力稳步提高，办学条件全面改善，职业学校普遍达到国家办学标准，基本成为省级以上重点职校；专业体系对接行业发展，内涵建设明显提升，学校办学质量和人才培养质量显著提高，多数学校形成特色鲜明的办学品牌；服务经济社会发展能力明显增强。

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